科学管理促发展全面规划促协调
发改委作为全市经济综合管理部门,担负着宏观调控、综合协调、项目管理等重大责任和任务。近年来,我市发改委在践行科学发展观过程中,找准九江经济发展的着力点,主要围绕如何要钱、如何省钱、如何花钱、如何管钱四个方面,当好九江经济的“管家婆”。
要钱有招
一个城市的发展离不开国家的支持,如同嗷嗷待哺的孩子离不开母亲的哺育,而我国目前的现状是奶少孩子多。俗话说“会哭的孩子有奶吃”,不管是在国债资金逐步减少的大环境下,还是在国家增加投资,扩大内需的大背景下,我市发改委都能不断创新争取资金的方式,尽最大的努力以最灵活的方式为我市争取尽可能多的资金支持。
市发改委设立了驻京联络处,搭好跑步进京平台。他们坚持每月有人在北京,每周有人在南昌,加大与国家、省有关部门的沟通力度。他们还积极开展和上级发改委的联谊活动,加强交流,捕捉、搜集、整理各种有价值的信息,为我市包装项目、争取支持提供大力支持。自2002年以来,累计争取上级各类支持资金达55亿元。按照国债资金带动效应1:8计算,我市55亿元国债资金带动了地方机动财力、各项专项基金、银行贷款等资金约440亿元。
除了积极争取上级资金,市发改委还大力发展资本市场,拓宽融资渠道。他们一方面推进股改上市工作,培育上市后备资源。去年,江西江洲联合造船有限责任公司在香港成功借壳上市,实现上市公司“零”的突破。全市上市后备资源库扩充到18家,其中近期拟上市材料企业2家,已完成股改或正在股改中期拟上市企业7家。另一方面规范产权交易市场,使得国有集体资产得到有效增值保值。
省钱有方
如果说争取资金是“开源”的话,那么争取政策就是“节流”。争取到的政策最大的好处就是少花钱,多办事。市发改委深谙此道。
近两年,市发改委对国家促进中部崛起的政策进行了深入分析和研究,多次派专人赴国家发改委争取支持。通过努力,国家发改委已将我市纳入比照振兴东北老工业基地政策的范围。我市修水县、德安县、都昌县也纳入比照西部政策延伸县范围。2007年,市发改委把精力重点放在研究如何用好、用足这些政策。他们经过多次学习和考察,研究拟订了我市利用东北老工业基地政策的建议,并请求国家从财税政策、社会保障、企业改制、金融减债和产业结构调整五大方面给予支持。
去年,市发改委还积极为工业园区争取优惠政策。例如:九江出口加工区被评为省级生态工业园区、九江庐山区姑塘产业区被命名为省级化纤纺织产业基地、共青城开放开发区被命名为青年创业基地和全省特色服装基地、永修云山经济开发区被列为全国第二批循环经济试点园区、星火工业园区被命名为有机硅产业基地等。
另外,扶持循环经济和高科技产业发展也是省钱之方。近几年以来,市发改委帮助各个大中型企业积极探索循环经济发展之路,用科学方法将上游企业的下脚料变成下游企业的原材料,通过副产品、能源、废弃物和原材料的相互交换,形成了一套比较完整的工业生产系统。鑫山水泥有限公司投资7600万元的纯低温余热发电项目年可发电7072万度,余热发电折算原煤2.48万吨。九江石化总厂着力构建循环经济发展框架,建立科学长效的清洁生产运行工作机制,优化生产工艺提高资源利用率,使“三废”资源综合利用形成产业。该厂把生产过程中产生的大量废物,由“包袱”变成了企业发展的“财富”,已经实现了资源循环利用和产业良性互动。
花钱有道
钱要用到刃上才能发挥最大作用。市发改委持续做好综合交通和能源基地两大体系建设的推进和服务工作,自2002年以来两大体系累计投入资金260亿元左右。目前,九江已初步形成四通八达的水陆空现代立体交通体系,也逐步向全国发电种类最齐全的地市和全国电力大市迈进。
我市的综合交通体系主要包括铜九铁路、武吉高速、昌九城际铁路、九景衢铁路、九江二桥等重大项目建设。目前,铜九铁路已经开通运营,昌九城际铁路也已开工,九江二桥、九景衢铁路等正在顺利推进。截止目前,全市现有铁路总里程476公里,其中运营里程246公里;现有公路总里程16712公里,其中高速公路178.7公里。
而我市的能源基地体系主要包括彭泽核电站、环鄱阳湖风电、天然气、电网建设等重大项目建设。这些项目的实施使九江市发电总装机规模突破1000万千瓦,电网整体架构更趋完善合理,风能、核能、生物质能等绿色能源将得到广泛应用,能源产业结构更加丰富。
管钱有纲
作为全市经济的“管家”,市发改委不仅要紧盯重点项目,更要把握全局,保证九江经济全面协调发展,因此,提纲挈领的编制规划就显得分外重要。
2005年,市发改委工作的重中之重就是编制“十一五”规划。他们广纳良言、广集民智,精心策划。2006年3月,《九江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在市人大十二届三次会议上审议通过,该规划的顺利编制完成得到社会各界人士的一致好评。
在随后的数年中,市发改委相继编制完成各种专项发展规划,包括涉及农业、旅游业、教育事业、文化建设等11项专项“十一五”发展规划,起草了《九江市船舶产业发展规划》,参与了共青城产业发展规划编制工作,完成了《九江市巩固退耕还林成果总体规划》、《九江市社区卫生服务中心建设规划》等。