浙江海宁:重点整规政府性投资项目管理
最近,海宁市正式启动2009年全市整顿和规范建筑市场秩序工作方案,重点对政府性投资项目建筑市场进行整顿规范。这是继去年海宁市规范政府性投资项目资金管理工作后,又一针对政府性投资项目采取的整规措施。海宁市人大常委会有关政府性投资项目方面的审议意见的落实正在逐步推进。
政府性投资项目是海宁市本届人大常委会监督的一大重点,在每年的监督工作中,专项的、综合的议题都从不同角度指向政府性投资项目,同时,每年的实事工程项目和财政审计报告是对政府性投资项目必审的环节,从中,海宁市人大常委会也总结出了当前政府性投资项目管理过程中两大“顽疾”所在,一是政府性投资项目资金管理问题;二是政府性投资项目建筑市场管理问题。为此,海宁市人大常委会从2007年开始,连续抓住这两大“顽疾”,先后提出加强项目资金管理,严格控制项目资金支出,增强项目资金管理的规范性;重视工程建设管理,完善项目管理等相关工作制度,严格建设程序,严格执行招投标管理,加强对监理行业的监管,对因决策失误或管理不当造成严重损失浪费的,要依法严肃处理,确保项目高标准、高质量地完成。
2008年和2009年海宁市政府先后采取措施落实人大常委会审议意见。2008年成立了海宁市政府性投资项目竣工财务决算工作领导小组,加强政府性投资项目竣工财务决算工作的领导,进一步规范竣工财务决算的审批工作,并出台《关于进一步加强和规范政府性资金管理的意见》,促进政府性投资项目资金的依法管理和科学管理。今年7月正式启动整顿和规范全市建筑市场秩序工作,重点范围确定为政府性投资项目,工作重点为:1.项目经理、监理工程师等管理人员到岗到位问题;2.规避招标、弄虚作假的问题,严肃查处转包、违法分包、挂靠、压级压价等不正当竞争行为;3.建设工程质量安全监督问题;4.拖欠工程款和农民工工资的违法行为;5.建筑市场信用体系建设问题。同时明确,对于逾期不报送自查自纠报告的单位和随机检查中存在问题不及时整改的单位,予以通报批评,并将其列为组织抽查的重点。在组织抽查时,如果发现有隐匿不报的违法违规行为,依法从重从严作出处理。
对存在问题的单位,特别是存在重大违法违规问题的单位,利用新闻媒体予以曝光。