以信息化提升四川烟草投资管理水平 
 
四川省烟草专卖局（公司）开发投资管理信息系统的探索与实践 

    为适应投资管理工作的新形势、新要求，近年来，四川省烟草专卖局（公司）积极探索创新，在投资管理工作中引入信息化技术，着手进行投资管理信息系统的开发应用。

    2009年3月，四川省局（公司）正式启动投资管理信息系统软件研发项目，并确定了项目研发总体思路：将省、市（州）、县三级烟草商业企业固定资产投资、烟叶生产基础设施建设和多元化投资管理工作流程及所有投资项目的项目信息、文件资料等整合在统一的管理信息平台上，按照固定资产投资和烟叶生产基础设施建设“流程标准化、审批规范化、过程可视化、费用可控化”的管理思路，为烟草商业企业投资管理工作“严格、规范、科学、高效”地开展提供重要的信息化技术支撑。同时，引入以卫星照片为基础的GIS电子地图技术，实现行业固定资产投资和烟叶生产基础设施建设工作的可视化管理和规划。

    2009年7月底，四川省局（公司）成功地搭建起完善的投资管理信息系统。目前，该系统已在四川烟草商业系统全面应用。该系统以烟草商业企业决策层和各级管理层、项目实施层为服务对象，运用系统工程和价值工程方法论对项目及其资源进行计划、组织、配备、执行、控制、分析、调整。通过投资管理信息系统，烟草商业企业实现了对投资项目建设的过程管理，不仅提高了烟草商业企业的项目管理决策能力，还提高了烟草商业企业对成本、进度、质量、安全的控制能力，以及对设计、招投标、合同、变更、支付、资源、资金、技术、风险的管理能力。

系统的结构与功能

    投资管理信息系统的总体架构是“两套业务系统、三大主题模块和三大支持平台”。其中，“两套业务系统”包括投资管理系统平台和GIS展示分析应用子系统；“三大主题模块”是指固定资产管理模块、烟叶生产基础设施建设管理模块和多元化经营企业管理模块，是投资管理平台的主要组成部分；“三大支持平台”包括信息交流平台、知识平台和综合平台，是固定资产管理模块的重要组成部分。

    投资管理系统平台可实现固定资产管理、烟叶生产基础设施管理和多元化投资管理。

    固定资产投资管理。对办公经营设施项目，烟草专卖品的仓储、配送、物流设施、烟叶工作站（点）项目，打叶复烤设施项目，科研、培训设施项目，信息化建设项目等5大类固定资产投资项目进行从制度到流程的分级管理；建立完整的中长期规划、年度计划、审批备案、招标监督、项目进度等管理流程，同时形成完整的项目档案、资金支付、项目成本、开工前期工作等管理规范，最终实现投资项目的全生命周期管理。

    烟叶生产基础设施建设管理。对烟叶生产基础设施建设立项、建设标准、烟叶生产基础设施质量、烟叶生产基础设施档案及流程、基本烟田规划、烟叶生产基础设施资金、全省烟叶生产可持续发展规划、烟叶生产基础设施信息化建设、已建工程的督察、后期管护等各项工作进行统一管理。

    多元化投资管理。一是研究制定烟草商业企业多元化经营投资管理政策和规章制度，宏观管理和指导全省多元化经营工作；二是审核多元化经营投资的合理性，确保投资效益，降低投资风险；三是对多元化经营企业进行日常监管。

    GIS展示分析应用系统通过建立GIS地图平台，可以实现可视化的烟基设施分布管理、合理布局管理和模拟规划管理等。

系统的应用效果

    投资管理信息系统使用后，产生了如下效果：

    促进了投资项目的规范化管理和科学化决策。通过该系统统一了全省烟草商业企业的投资管理工作规范和流程，实现了省、市（州）、县三级烟草商业企业的垂直管理；通过该系统及时收集、保存、分析、查询大量工程项目资料，方便项目投资项目决策者和管理者全面地掌握所要建设项目的整体情况，从而为他们作出科学的决策提供有力支持，大大减少了“拍脑袋”工程。比如，要新建某办公大楼，该系统会提示该类项目的必要条件，模拟建成效益分析等，为决策者提供参考依据，并让管理者能预知工程的整个模式和重点，方便他们突出抓好关键环节，确保工程项目实施科学规范。

    减少了投资项目过程管理的人为干扰。通过该系统实现了项目过程管理的公开化、流程化、痕迹化，可以大大减少人为干扰，避免“人情工程”，有效规避项目风险。同时，由于实现了项目过程管理的公开化，相关部门可以对不同地方的同一投资项目进行对比分析，引导企业对投资项目进行集约化管理。如，以往不同产烟市（州）公司建设的烤房项目金额差异比较大，很难判断投资额度是否合理，现在通过数据分析，就可以很容易看到项目的成本结构，分析出差异所在。

    提高了投资项目管理人员的工作效率。利用该系统，投资项目管理人员共享项目管理相关的信息，他们之间可以及时发现问题、传达要求、了解整改结果，从而对工程管理事项作出全面快速的反应，大大提高了他们的工作效率。

    总之，通过投资管理信息系统，不但实现了投资项目管理的规范化、标准化，更重要的是可以深入地对项目类型进行细分和研究，有助于投资项目决策者和管理者提出投资项目集约化管理的工作思路，引导商业企业走上项目管理精细化的道路，进行有效的成本管理、计划管理和生产与资源管理。