3月29日电(刘键) 昨天下午,市长许宗衡主持召开市政府四届八十九次常务会议,研究审议关于深圳市污水处理厂BOT项目管理办法及特许经营协议示范文本等事项。
污水处理厂BOT(即建设-运营-移交)项目,是指经营者与政府签订特许经营协议,经营者在协议期内对污水处理项目进行融资建设,拥有运营和维护设施的权益和合法经营权,取得合理的投资回报和利润,协议期满后,经营者应将运营良好的项目及由经营者投资建设的项目附着物、建筑物、设施和设备等资产完整无偿地移交政府。
据悉,深圳市“十一五”期间急需的政府投资项目资金需求超过2000亿元,其中重点政府投资项目资金需求1600亿元左右,仅靠财政资金缺口较大,在部分公共事业领域探索建立政府主导、多元化融资、市场化运作的模式显得尤为迫切。而在发达国家普遍运用的BOT正是政府运作基建项目的一种融资方式,不仅可以解决建设资金缺口,也有利于提高建设效率,控制和节约成本、增加项目运作透明度等,对于健全政府财政投资项目的风险约束机制、强化投资主体责任和提升工程质量、提高资金利用的经济效益和环境效益都会起到积极作用。但是由于缺乏完善的配套法律规定等问题,目前国内运用这一模式取得成功的项目为数不多。
为加大水污染治理力度,加快深圳市污水处理厂建设,市相关部门制定了《深圳市污水处理厂BOT项目管理办法及特许经营协议示范文本》(以下简称《管理办法及示范文本》),将在污水处理领域引进BOT融资模式,吸引有能力的投资运营商进行污水处理项目的投资和运营,通过市场的竞争引进先进的技术和管理方法,确保给公众提供持续、安全、方便、优质、高效、公平的普遍服务,加快污水处理事业发展,促进节能减排和生态环境保护。
市政府常务会议原则通过了《管理办法及示范文本》,认为该办法制定了市场准入制度,建立了法律配套体系,对进一步拓宽融资渠道,缓解政府投资压力,规范政府融资行为具有重要意义,有利于通过推行投资主体多元化、运营主体企业化、建设运营市场化,有利于推进城市污水处理产业化发展。
会议还研究审议了其他事项。